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诚信党建
锻造城市“软实力”——“诚信上海”建设纪实
2012-08-23 新华社
    人无信不立,城无信不兴。作为中国最大经济中心城市的上海,正以立信为本,扎实推进诚信体系建设,为创新驱动、转型发展提供强大的信用支撑。
    历经二十余载的今天,上海社会信用体系从无到有,已经初步建成制度相对完备、需求较为活跃、制约日益强化的信用体系。“公正、包容、责任、诚信”,这是上海倡导的城市价值取向,而基石在于诚信。“诚信上海”,已成为上海迈向社会主义现代化国际大都市征程中的不移目标。
    中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出,当前上海实现创新驱动、转型发展,一定要高度重视诚信价值取向的形成和诚信体系的建设。他表示,十二五期间,上海要进一步采取具体有效的措施和切实可行的计划,扎实推进诚信体系建设,大力推动诚信价值取向在全社会的形成。
 
千金一诺:让守信者好办事
   上海作为市场经济萌芽较早的城市,守信践诺的意识在人们心目中扎根较深。随着社会主义市场经济的发展,上海的诚信体系建设也较早推进。1999年,个人信誉公司开始在上海试点,上海社会信用体系建设自此在全国率先起步。经过多年努力推进,如今,上海已制定了个人和企业的信用征信管理试行办法,发布了企业信用信息数据规范和个人信用信息数据标准等规范。据不完全统计,目前上海查询人行企业、个人征信系统的查询量约占全国的十分之一和六分之一,商业征信报告使用量约占全国50%。
    良好氛围的营造,使得诚信在上海不仅仅意味着口碑和美德,更能为守信者带来全方位的发展优先权。
   浦东的科技企业信用互助计划专门针对中小企业而设计,企业以信用担保,自主申请缴纳互助金,就可得到不超过缴纳互助金5倍额度的银行贷款,至今已有上百家资产在千万元级的中小企业获得数亿元的融资,还款情况同样良好。上海市政协副主席、浦东新区区长姜樑说:“通过做大这样的项目要确立一种导向,诚信就是生产力!”
 
“五个最严”:让失信者寸步难行
     依法坚决执行最严的准入、最严的处罚、最严的执法、最严的监管和最严的问责——这“五个最严”,已经成为上海对付信用不良企业和行业的“达摩克利斯之剑”。上海记者在采访中发现,加大惩戒力度,让失信成本远远高于守信成本,是“诚信上海”建设的重要内容,在与群众利益息息相关的各个领域尤为突出。例如在猪肉及其肉制品的信用监管方面,上海正在建立覆盖养殖、屠宰、生产、流通、消费各环节的全过程信用信息管理机制,有力保证了市民吃上“放心肉”。
    近年来,上海在探索中确立了一项组织人事制度:对于拟提任的干部,不仅要根据中央规定要求其在提任一个月内对婚姻、房产、配偶及子女经商出国等重大事项进行报告,还要求将个人重大事项报告与考察结合起来,组织部门要对报告情况进行审核,审核过程中发现申报情况不实的,要进行深入了解。“如果有虚假报告,即使任命了也要撤销。”上海市委组织部相关负责人说。至今,已有个别干部因为申报不实而影响使用。
    目前,上海已要求各行政主管部门在对本领域、本行业失信行为依法加大惩戒力度的基础上,充分利用其他部门提供的信用信息,同时积极将本部门产生的信用信息提供给其它部门使用。上海市常务副市长杨雄表示,政府内部信用信息要充分共享,建成公共信用信息服务平台,完善信用联动奖惩机制,切实做到让守信者处处受益、失信者寸步难行。
 
守信践诺:让诚信成为城市“软实力”
    打造“诚信上海”,靠的不仅仅是监管,更需将此目标变为全社会的自觉。在崇尚诚信的价值引领下,越来越多的政府部门、企业商家和百姓群众,将守信践诺作为立身之本。
   根据《上海市社会信用体系建设2013年-2015年行动计划》,到2015年,上海纳入政府部门信用信息公开指导目录的信息公开率将达到100%,备案信用服务机构年度出具企业信用报告达到45万份以上,人行征信中心在本市年度出具企业信用报告达到450万份以上,个人信用报告达到7000万份以上,资信评级业务涉及主体评级对象贷款余额达到1.5万亿元。
    信用体系的完备,信用氛围的形成,为科学发展中的上海提供了更具竞争力的信用基础。上海市委副书记、市长韩正指出,上海要进一步加强社会诚信体系建设,推进信用信息公开、共享,完善企业信用分类监管制度,促进信用服务行业发展,让诚信成为上海城市发展的重要“软实力”。
 
 
 
 
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